泛化信用十日谈续篇 第十二日

AEO制度，即对“经认证的经营者”即Authorized Economic Operator进行政府间的相互承认，是世界海关组织倡导的，由海关对守法程度、信用状况和安全水平较高的企业进行认证认可，并对通过认证的企业给予通关优惠便利的制度。互认国家（地区）AEO企业出口到对方的货物，能够直接享受当地海关实施的通关便利措施，从而降低相关贸易成本。AEO制度本身实际上是一个政府部门操作的包含守法、信用和安全三大主题的综合评价制度。

2022年2月4日，中国与俄罗斯双方海关签署《中华人民共和国海关总署和俄罗斯联邦海关署关于“经认证的经营者”互认的安排》。中俄海关实现AEO互认后，一方面，两国AEO企业间直接进出口的货物将在通关中享受优先办理海关手续、优先查验、适用较低的单证审核率和查验率等便利措施，显著降低企业的仓储、物流等贸易成本；另一方面，得益于AEO制度对贸易安全的严格要求，中俄AEO互认将进一步促进两国供应链的安全顺畅，为两国巩固能源合作基础、持续扩大贸易和投资规模营造更加安全便利的环境。

2021年，中俄双边贸易值首次突破9000亿元，中国连续12年稳居俄罗斯第一大贸易伙伴。俄罗斯作为欧亚经济联盟的重要成员，中俄AEO互认将进一步发挥辐射与带动效应，助力提升中国与欧亚经济联盟的经贸合作水平。截至2022年初，中国已经与新加坡、欧盟、南非等22个经济体签署AEO互认协议，覆盖48个国家（地区），互认国家（地区）数量稳居世界首位。其中，包括32个共建“一带一路”国家、5个《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成员国和13个中东欧国家。

AEO制度在中国还有一层特殊的战略意义，在于可揭示国内某部门恣意搞“泛化信用”的荒谬性。因为AEO制度显示：守法、信用和安全三个主题是性质不同、互不包含的大概念；对它们不是不可以进行更综合的评价或认证；如果要对它们中的两者或三者进行综合的评价或认证，首先得承认它们是互不相同的概念和事物，其次在技术上是要先对它们进行分别的评价或认证，然后再通过某种综合的方法，才能得出综合评价或认证的结论。而不能像“泛化信用”者所做所为，无视不同概念之间的性质区别、任性地胡乱生造概念，硬要“创新”地把“守法状态”也要定义为“信用”或“公共信用”。显然，我们不能把AEO制度称之为（广义的）信用评价或认证制度。

再从政府部门的职责看，既然已经有其他政府部门（海关）在先做了把守法和信用两大主题捏在一起进行综合评价的工作，并且这种工作还是可以与国际接轨的，那么，其他政府部门不应再重复做大体相同的工作了。

2022-02-16

北京康乐里赤信斋